曲江区规范合同“一张纸” 推动农村集体经济提质增效

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去年以来，曲江区持续开展农村集体经济合同专项清理规范工作，进一步规范农村集体“三资”管理，助推农村集体经济发展壮大。自工作开展以来，该区共清理各类村集体经济合同2799份，其中发现问题合同1171份，目前整改在有序推进中，为农村集体经济组织增加集体收入共计145.5万元/年、追回拖欠租金共计49.52万元。

编印排查“工具书”

曲江区纪委监委围绕全区10个镇街2021年以来仍在生效的资源类、资产类、资金类、建筑工程类等4类农村集体经济合同，梳理出租期超长、文本遗失、内容错乱、长期拖欠租金等9个类别的农村集体经济合同管理常见问题，形成《农村集体经济合同管理常见问题类型》，为全区开展农村集体经济合同专项清理划出排查清理范围、明确重点清理对象。同时，制发《农村集体经济合同清理规范自查自纠工作指引》和《合同自查表》《资金收入自查表》《资产资源自查表》，并组织开展培训2次，为村委会、村小组全面梳理和准确填报农村集体“三资”规模、类型、数量、经营方式等提供指导。

打出巡察“组合拳”

曲江区纪委监委成立规范经济合同专项整治工作领导小组及工作专班，组织农业农村、财政、审计等部门16名熟悉农村经济工作、法律法规和财会知识的人员，以巡村带组、巡审结合等方式，重点对资产资源富集、资金密集的15个村（社区）党组织开展机动巡察；共下沉43个村小组抽查各类集体经济合同435份，梳理出租期超长、租金偏低、口头合同等7个类别394个突出问题，形成《关于巡察发现农村经济合同问题的专题报告》，并在全区通报巡察整改情况。

念好监管“紧箍咒”

对排查出来的突出问题统一建立台账，组织村法律顾问逐一审查并提出整改指导意见，分类制定整改措施，明确整改责任单位、整改工作要求和整改时限。其中，对短期内难以完成整改的问题合同，纳入《曲江区纪委监委监督重点清单》提级监督。对涉及的35条农村集体“三资”管理问题线索，移送公安机关处理3条，立案3人，给予党纪政务处分1人，批评教育帮助和处理12人。同时，举一反三健全制度机制，制定出台《曲江区加强农村财务管理实施方案》《农村集体资产承包租赁合同规范模板》等11项制度文件，全面堵塞监管漏洞。